Общественные науки и современность
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Выпуски:
Опубликовано на портале: 13-09-2004
Г.В. Пушкарева
Общественные науки и современность.
1997.
№ 5.
С. 77-86.
В статье приводится аналитический обзор некоторых теоретико-методологических концепций,
объясняющих феномен государственной бюрократии в современном обществе.
Дается определение
термина “ бюрократия ’ как социальной группы и системы организаций, создаваемых
органами публичной власти для максимизации своих функций. В историческом аспекте
рассматриваются теории государственной бюрократии, воздействие на нее социальной
окружающей среды. Автор считает, что современная бюрократия не является монолитным
иерархическим образованием, а состоит из множества учреждений, агентств, ведомств,
каждое из которых зависит от ресурсов, поступающих как из госбюджета, так и от заинтересованных
групп. Государственная бюрократия выработала внутренние механизмы
интеграции, саморегуляции
и адаптации к окружающей среде. Почти во всех странах существует система нормативных
актов, обеспечивающих поддержку и защиту ее социального статуса в обществе.
Опубликовано на портале: 24-06-2004
Александр Валентинович Оболонский
Общественные науки и современность.
1997.
№ 5.
С. 63-76.
В статье анализируются некоторые принципиальные черты российского чиновничества и его исторической эволюции. Описывается Табель о рангах, введенная Петром I с целью поставить подданных под контроль государства.
Это нововведение и породило одно из основных зол и характерную черту русской жизни – бюрократизацию. В результате к началу ХIХ в. в России сформировался особый социальный класс низшего и среднего чиновничества. Автор прослеживает историю развития этого класса вплоть до октября 1917 г., отмечая низкую эффективность государственного аппарата, неразвитое чувство ответственности чиновников за выполняемую работу, крайнюю медлительность “вращения бюрократических колес”. Он рассматривает также причины коррупции в среде российского чиновничества, видя их в тотальной отчужденности власти не только от общества, но и от подавляющей части своих собственных слуг. В заключение автор приходит к выводу, что современная российская государственная служба получила неоднозначное наследие и требует серьезной модернизации в соответствии с требованиями рыночного и демократического общества.
|
|