Эксоцман
на главную поиск contacts

Вопросы таможенного оформления при осуществлении внешнеэкономической деятельности вузов

Опубликовано на портале: 28-05-2004
В соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.92 г. №629 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РФ" всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности разрешено осуществление внешнеэкономической, в том числе и посреднической, деятельности. Данным Указом также разрешено банкам, уполномоченным на ведение валютных операций на территории РФ, открывать валютные счета всем юридическим лицам и гражданам.
Таким образом была отменена монополия государства на внешнюю торговлю. Высшие учебные заведения как субъекты внешнеэкономической деятельности в соответствии со статей 18 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) также имеют право на осуществление данной деятельности. Вузы Свердловской области принимают участие во внешнеэкономической деятельности.

А.А. Кардапольцев, начальник
Екатеринбургской таможни

ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.92 г. N629 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РФ" всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности разрешено осуществление внешнеэкономической, в том числе и посреднической, деятельности. Данным Указом также разрешено банкам, уполномоченным на ведение валютных операций на территории РФ, открывать валютные счета всем юридическим лицам и гражданам.

Таким образом была отменена монополия государства на внешнюю торговлю. Высшие учебные заведения как субъекты внешнеэкономической деятельности в соответствии со статей 18 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) также имеют право на осуществление данной деятельности. Вузы Свердловской области принимают участие во внешнеэкономической деятельности.

График

Динамика их внешнеэкономической активности представлена на графике.

Статьей 19 ТК РФ определено право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств (далее товары) в порядке, предусмотренном ТК РФ, за исключением отдельных товаров (ст.20 ТК РФ), ввоз которых может быть запрещен или ограничен из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов Российской Федерации на основании актов законодательства РФ и международных договоров РФ.

В номенклатуру грузов, ввозимых вузами, входят следующие товарные позиции:

Номер раздела по ТН ВЭД Номера групп по ТН ВЭД Наименование раздела по ТН ВЭД * 1994,% 1995,% 1996,% 1997,%
X 47-49 Бумажная масса из древесины
(канц. принадлежности, литература)
3 1 3 0
XII 68-70 Изделия из камня, гипса, цемента,
асбеста (образцы минералов)
0 0 5,5 0
XV 72-83 Недрагоценные металлы и изделия
из них (материалы для обработки камней)
0,5 24 0 0
XVI 84,85 Машины, электротехническое
оборудование (средства ВТ
и коммуникации)
96 74 90 0
XVII 86-89 Транспорт 0 0 0 99
XVIII 90-92 Приборы и аппараты оптические
(средства множительной техники,
оптоволоконная связь)
0,5 0,2 1 1
XX 94-96 Разные промышленные товары
(оборудование для экспозиций,
выставок)
0 0,8 0,5 0

Внешнеэкономическая деятельность вузов осуществляется за счет разных источников, преобладающими из которых являются закупки за счет собственных средств, техническая и финансовая помощь зарубежных организаций, в том числе и по межправительственным соглашениям.

В перечень вузов, принимавших участие во внешнеэкономической деятельности в 1994-1997 гг., по Екатеринбургской таможне входят следующие учебные заведения:

N
n/n
Наименование участника Кол-во оформл. ГТД * Стоимость, тыс. долл.
величина уд.вес величина уд.вес
1 Уральская горно-геологическая академия 16 44,44 36 14,05
2 Уральский государственный университет им.А.М.Горького 7 19,44 191 73,80
3 Уральский государственный экономический университет 3 8,33 4 1,60
4 Уральский государственный технический университет 2 5,56 4 1,52
5 Уральский государственный профессионально-педагогический
университет
2 5,56 4 1,52
6 Уральская государственная архитектурно-художественная
академия
2 5,56 0 0,00
7 ГП "Экспериментально- производственный
комбинат при УГТУ"
2 5,56 5 2,05
8 Уральский государственный медицинский институт 1 2,78 0 0,02
9 Уральская государственная лесотехническая академия 1 2,78 1 0,22

В соответствии со статьей 26 ТК РФ товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Таможенное оформление происходит путем заявления таможенному органу по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст.168, 169 ТК РФ). В настоящее время установленной формой является грузовая таможенная декларация (далее ГТД). Срок подачи ГТД не может превышать 15 дней с даты представления товаров таможенному органу РФ (ст.171 ТК РФ). Проверка ГТД, документов и досмотр товаров осуществляются таможенным органом РФ не позднее 10 дней с момента принятия ГТД и представления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений (за исключением скоропортящихся товаров, не позднее 3 дней - ст.194 ТК РФ).

При перемещении через таможенную границу РФ товаров устанавливаются следующие основные виды таможенных платежей:

  • таможенная пошлина (применяется в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе");
  • налог на добавленную стоимость (применяется в соответствии с Законом РФ "О налоге на добавленную стоимость");
  • акцизы (применяются в соответствии с Законом РФ "Об акцизах");
  • таможенные сборы за таможенное оформление (взимаются в соответствии со ст.114 ТК РФ).

Какие же основные положения Таможенного кодекса РФ необходимо учитывать при осуществлении внешнеэкономической деятельности?

Плательщиком таможенных платежей является непосредственно декларант либо иное лицо в соответствии с ТК РФ. Любое заинтересованное лицо вправе уплатить таможенные платежи, если иное не предусмотрено ТК РФ (ст.118). Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием ГТД. Если ГТД не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи ГТД (ст.119). Таможенные платежи уплачиваются таможенному органу РФ (ст.120), который в свою очередь перечисляет их в соответствующие бюджеты РФ.

Неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом РФ в бесспорном порядке независимо от времени обнаружения факта неуплаты. За время задолженности взыскивается пеня в размере 0,3% суммы недоимки за каждый день просрочки включая день уплаты или взыскания в бесспорном порядке (ст.124). Суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей подлежат возврату (и возвращаются) по требованию лица в течение одного года с момента уплаты или взыскания таких платежей.

При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются (ст.125). Таможенные пошлины, акцизы (если установлены), НДС и таможенные сборы за таможенное оформление присутствуют при таможенном оформлении в случае ввоза товаров на таможенную территорию РФ. При вывозе товаров с таможенной территории РФ применяются только таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенные пошлины

Ставки таможенных пошлин содержит импортный таможенный тариф. Ставки являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ "О таможенном тарифе". Ставки ввозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время действует импортный таможенный тариф, утвержденный постановлениями Правительства РФ от 14.12.96 г. N 1479, от 26.12.96 г. N 1559, от 27.12.96 г. N1560 и доведенный до таможенных органов Приказом ГТК РФ от 31.01.97 г. N43 "О ТН ВЭД и о внесении изменений и дополнений в отдельные нормативные акты ГТК РФ".

Разделом VI Закона РФ "О таможенном тарифе" рассматриваются случаи предоставления тарифных льгот (ст.34-37). Под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз(вывоз) товара. Порядок предоставления льгот определяется Правительством РФ.

От пошлины освобождаются:

а) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;

б) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;

в) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;

г) валюта Российской Федерации, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

д) товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

ж) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывозимые с этой территории в качестве безвозмездной помощи и (или) на благотворительные цели по линии государств, правительств, международных организаций, включая оказание технического содействия;

з) товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для третьих стран;

и) товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации

к) жилье для военнослужащих, приборы, оборудование и т.д.
(дополнение 13.07.95. Закон о внесении изменений) по указанию ГТК 11.09.95 N 01-13/12948.

При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров:

  • ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации;
  • вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация;
  • вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;
  • ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им государственным органом в соответствии с законами Российской Федерации, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций в порядке, определяемом Верховным Советом Российской Федерации.

Межгосударственным соглашением о создании Союза Независимых Государств предусмотрено беспошлинное перемещение товаров, проходящих с территории стран-участниц СНГ, через таможенные границы СНГ. Товар считается происходящим из таможенной территории государства-участника Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, если он соответствует установленным настоящими Правилами критериям происхождения, экспортируется резидентом одного из государств-участников данного Соглашения и ввозится резидентом * государства-участника данного Соглашения.

Налог на добавленную стоимость

В настоящее время действуют следующие законы, устанавливающие льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость:

  • Федеральный закон РФ от 01.12.95 г. N191- ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ";
  • Федеральный закон РФ от 30.11.95 г. N188 - ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы РФ о налогах".

Данные льготы устанавливаются в отношении следующих товаров, которые ввозятся вузами Свердловской области:

  • книги, издания, документы, произведения искусства, части коллекций просветительного, научного или культурного характера, аудиовизуальные материалы просветительного, научного или культурного характера;
  • оборудование и приборы, используемые для научно-исследовательских целей.

Представление преференций по уплате пошлины или НДС осуществляется при условии представления в таможенные органы, производящие таможенное оформление, соответствующих подтверждений Министерства культуры РФ, либо Министерства науки и технической политики РФ, либо Министерства образования РФ, либо Комитета РФ по печати за подписью о том, что товары ввозятся в соответствии с заявляемыми целями.

Типичные ошибки, совершаемые при осуществлении ВЭД:
  • непредставление товаров в месте доставки и невручение документов на них;
  • выдача без разрешения таможенного органа РФ, утрата или недоставление в таможенный орган РФ товаров и документов на них;
  • неправомерные операции с товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими;
  • нарушение сроков представления таможенной декларации, документов и дополнительных сведений;
  • нарушение режима склада временного хранения;
  • нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения и проведения операций с ними;
  • невывоз за пределы таможенной территории РФ, либо невозвращение;
  • недекларирование или недостоверное декларирование товаров;
  • нарушение сроков уплаты таможенных платежей;
  • невыполнение должностными лицами и иными лицами требований, действующих в таможенном деле.

Следует помнить, что ТК РФ предусматривает ответственность за вышеперечисленные нарушения в виде штрафов от стоимости товаров, суммы неуплаченных таможенных платежей, а в некоторых случаях и дополнительную меру наказания в виде конфискации товаров.


* ТН ВЭД-товарная номенклатура внешнеэкономической деятельностиВозврат

* ГТД- грузовая таможенная декларацияВозврат

* Под резидентом понимается организация, созданная на территории этого государства, либо физическое лицо, постоянно проживающее на территории этого государства (Новая редакция п.9 Правил определения страны происхождения товаров) на эту территорию товаров;Возврат


Ссылки
текст статьи на сайте "Университетского управления":
http://umj.usu.ru/unimgmt/?base=mag/0002(02-1997)&xsln=showArticle.xslt&id=a03&doc=../content.jsp
BiBTeX
RIS
Ключевые слова

См. также:
Константин Иванович Плужников
[Книга]
Александр Леонидович Сидоров
Внешнеэкономические связи. 2005.  Т. 17. № 5. С. 38-39. 
[Статья]
Внешнеэкономические связи. 2004.  Т. 9. № 9. С. 10-11. 
[Статья]
Алексей Георгиевич Тимошенко
[Учебная программа]
Галина Даниловна Ковалева
Регион: экономика и социология. 2006.  № 2. С. 82-92. 
[Статья]
Энварбик Михайлович Фазельянов
Внешнеэкономические связи. 2005.  Т. 17. № 5. С. 30-33. 
[Статья]