Эксоцман
на главную поиск contacts
Книга "Реформа государственного управления: международный опыт" подготовлена коллективом Всемирного банка по просьбе Правительства Российской Федерации. Она представляет собой анализ опыта реформ государственного управления в целом ряде стран различных регионов, отобранных для показа масштабов и глубины недавних административных изменений. Книга представляет интерес для политиков, чиновников и экспертов, занимающихся проведением реформ в данной области в Российской Федерации, а также для студентов и преподавателей по специальности «Государственное управление».

Выражение признательности
1. Краткое изложение
2. Отобранные страны
3. Проблемы, вызывающие озабоченность у реформаторов, - что не работало?
3.1. Чего добивались реформаторы?
3.2. Сокращение государственных расходов
3.3. Повышение способностей к развитию и реализации политики
3.4. Улучшение выполнения государством функций работодателя
3.5. Повышение качества предоставления услуг и укрепление доверия к власти со стороны населения и частного сектора
3.6. Отображение целей реформаторов
4. Деятельность реформаторов - что они сделали?
4.1. Общая картина
4.2. Компоненты реформ государственного сектора
4.3. Основные реформы - обеспечение или повышение дисциплины
4.4. "Передовые" реформы
4.5. Выбор вариантов в проведении "передовых" реформ
4.6. Последовательность реформ
4.7. Уровень деятельности по проведению реформ
5. Достижения реформаторов - чего же они добились?
5.1. Определение результатов
5.2. Сокращение государственных расходов
5.3. Рост эффективности
5.4. Прочие достижения
5.5. Незапланированные последствия
6. Свобода маневра - почему реформаторы следовали различными путями?
6.1. Модель для разъяснения действий по реализации реформ
6.2. Точки приложения усилий - рычаги реформ
6.3. Институциональная восприимчивость
6.4. Оценка "свободы маневра"
6.5. Разъяснение разных путей реформ
7. Страны с низким уровнем свободы маневра
7.1. Реформы в странах с относительно низким уровнем свободы маневра
7.2. Использование возможностей для проведения основных реформ в сфере управления государственными расходами
7.3. Использование возможностей для проведения реформ в сфере управления кадрами государственной гражданской службы
7.4. Использование возможностей для проведения реформ в сфере организационной структуры исполнительных органов власти
7.5. Использование возможностей для проведения реформ в сфере укрепления способностей к развитию и реализации политики
7.6. Уроки опыта проведения основных реформ в странах с относительно низким уровнем свободы маневра
8. Применение международного опыта в Российской Федерации
8.1. Управлять ожиданиями
8.2. Начинать с главного
8.3. Повышать степень свободы маневра
8.4. Использовать предоставляющиеся возможности
8.5. Создавать новые возможности
8.6. Найти единомышленников
Примечания к основному тексту
Приложения
Приложение А. Краткое изложение опыта реформ в отдельных странах
Австралия
Бразилия
Великобритания
Венгрия
Германия
Канада
Китай
Нидерланды
Новая Зеландия
Польша
США
Финляндия
Чили
Южная Корея
Приложение Б. Проблемы, заботящие реформаторов: методологическая записка
Сокращение государственных расходов
Общие проблемы найма на работу и фонда заработной платы
Повышение способности к развитию и реализации политики системы государственного управления
Патронат
Трудовые контракты и срок пребывания в должности
Совершенствование системы государственного управления как работодателя
Неэффективные денежные стимулы
Повышение качества предоставления услуг и завоевание доверия общественности и частного сектора
Подозрения в коррупции и низкий уровень уважения со стороны общественности
Неэффективность работы и низкое качество предоставляемых услуг
Приложение В. Точки приложений усилий для реформаторов - рычаги реформ: методологическая записка
Традиция единого мощного центрального агентства
Традиция однопартийного большинства
Традиция смешанных чиновничьих / министерских карьер
Традиция неоднородности государственного сектора
Приложение Г. Институциональная восприимчивость: методологическая записка
Степень централизации
Политический нейтралитет и постоянство высших административных должностей
Англосаксонская административная традиция
Ограниченное членство в профсоюзах работников государственного сектора
Приложение Д. Глоссарий
Примечания к методическим приложениям А-Д
Библиография
Приложение Е. Подробное изложение опыта реформ в отдельных странах
1. Австралия
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
2. Бразилия
Общий обзор
В региональном контексте
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
Неоднозначные результаты
Некоторые конкретные положительные результаты
3. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
Постскриптум
4. Венгрия
Общий обзор
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
5. Германия
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Прозрачность и подотчетность
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
6. Канада
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
7. Китай
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
8. Нидерланды
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
9. Новая Зеландия
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Общая характеристика
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
10. Польша
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры правительства
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
11. США
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
12. Финляндия
Общий обзор
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Резюме
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
13. Чили
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Практические шаги по проведению реформ
Реформирование организационной структуры государственного управления
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
14. Южная Корея
Общий обзор
Последовательность реформ
Проблемы реформаторов
Институциональный контекст
Конституция и политическая система
Структура государственной власти
Центральные ведомства и управление реформами
Политизация
Практические шаги по проведению реформ
Реформирование организационной структуры правительства
Сокращение государственных программ
Реформы государственной службы и кадровые реформы
Изменения в бюджетном процессе
Электронное правительство
Результаты реформ
Глоссарий терминов, относящихся к конкретным странам
Список литературы, использованной в приложении Е
Примечания к приложению Е
Таблицы
Таблица 1. Размеры территории страны и масштабы ее экономики по отношению
к аналогичным показателям в Российской Федерации
Таблица 2. Налогово-бюджетная децентрализация
Таблица 3. Некоторые показатели государственного управления
Таблица 4. Проблемы, стоящие перед реформаторами
Таблица 5. Элементы основных и "передовых" реформ
Таблица 6. Мероприятия, проводимые в рамках реформ
Таблица 7. Свобода маневра реформаторов
Рисунки
Таблицы к приложению Е
Таблица 1. Численность служащих исполнительной ветви государственной власти Бразилии (1988-1994 годы)
Таблица 2. Расходы на государственное управление в некоторых штатах Бразилии
Таблица 3. Занятость в государственном секторе Германии
Вставки к приложению Е
Ключевые слова

См. также:
И.А. Василенко
Социологические исследования. 1993.  № 8. С. 88-95. 
[Статья]
Тийна Рандма-Лийв
Вопросы государственного и муниципального управления. 2008.  № 2. С. 73-87. 
[Статья]
Donald F. Kettl
[Книга]