Эксоцман
на главную поиск contacts

Взлет и падение парламента. Переломные годы в российской политике (1985-1993)

Опубликовано на портале: 02-06-2006
Москва: Фонд ИНДЕМ, 2006, В 2-х тт. Т.1 703 стр.; т.2 771 стр. с.
Тематический раздел:

Сквозная тема книги - предпосылки воссоздания парламентаризма, возникновение, трансформации, дела и дни, а затем и крушение первого российского посткоммунистического парламента на общем фоне глубоких общественных перемен, происходивших в СССР-России на рубеже 90-х годов ХХ века.

В книге совмещены три жанровых пласта. Первый - события, как они виделись тогда их современнику и непосредственному участнику. Воспроизводятся аналитические, дискуссионные и публицистические статьи и фрагменты статей автора, опубликованные по горячим следам событий, его выступления на научных конференциях, политических собраниях, дневниковые записи и т.д. Второй - анализ тех же событий с исторической дистанции, комментарии и переосмысление тогдашнего видения, опирающиеся на опубликованные и неопубликованные документы, которые сохранились в архиве автора, научную и публицистическую литературу. Третий - мемуарные зарисовки. Такое не­традиционное построение историко-политологического исследования позволяет соединить живое, подчас эмоциональное восприятие накатывавшихся событий с их видением, обогащенным опытом прошедших лет, знанием последствий драматических перемен, произошедших в России в переломные годы.

Основное изложение предваряет историческая рамка - краткий анализ превращений, которые претерпевали парламентаризм и парламент в России в XX в. Перед дореволюционными Думами и советскими квазипарламентами (Верховными Советами), как и перед союзным и российским Съездами народных депутатов, стояли сложные и во многом близкие проблемы и задачи.

Исходный пункт современного российского парламентаризма - перестройка М.Горбачева. В книге показано, как был начат процесс перемен, с какими трудностями и противоречиями он столкнулся с первых шагов, как шло осмысление сначала лишь намечавшихся, а затем и наступивших исторических сдвигов политиками и представителями экспертного сообщества. Переломным пунктом стало введение института относительно свободных, альтернативных выборов. Избирательные кампании 1989 и 1990 гг. обозначили выход на общественную арену новых политических сил, подорвали монополию аппаратных структур КПСС. На Съезде народных депутатов СССР заявила себя оппонирующая политическая организация - Межрегиональная депутатская группа. Общество с невероятной быстротой сумело воспользоваться некоторыми элементарными свободами, дарованными реформаторами в партийно-государственном руководстве. С выходом на сцену Съезда народных депутатов РСФСР, изначально заявившего себя как альтернативный центр власти, была пройдена историческая развилка. Революция сверху закончилась. Политический класс окончательно раскололся.

В книге детально рассматривается ход последовавших затем событий: натиск демократов, объединившихся с влиятельными группами российской бюрократии, противостояние Ельцина и Горбачева, переход номенклатурных сил  КПСС на антиреформаторские позиции, внутреннее разложение правящей партии, завершавшей свой вековой путь. В 1990-91 гг. борьба фокусировалась вокруг двух проблем: путь дальнейшего экономического развития (переход к рынку) и судьба союзного государства (референдум 1991 г., разработка нового союзного договора и попытки силового сохранения СССР). Эта борьба, в ходе которой было немало драматических поворотов, завершилась поражением реакционного путча, крушением КПСС и распадом СССР.

В последние месяцы 1991 г. была пройдена еще одна историческая развилка. Победа над путчистами расчистила политическое поле для проведения экономической реформы и укрепления российской власти. То и другое имело противоречивые последствия. Российский вариант перехода к рынку привел к резкому и некомпенсированному ухудшению жизненных условий миллионных масс и нараставшему обострению социальной ситуации в стране. Реформа государства - к усилению его исполнительной ветви, ликвидации союзного и ослаблению российского парламента. Стала формироваться новая политическая конфигурация. С одной стороны, парламент, постепенно переходивший под контроль реваншистских, национал-коммунистических сил, отражавших - и нагнетавших - социальное недовольство в стране для перехвата власти. С другой стороны, институт президентства, представлявший блок ново-старой бюрократии и демократической интеллигенции. В этом блоке демократы, обеспечивавшие коммуникации президента со сторонниками реформ в стране, изначально играли вспомогательную роль.

В 1992-93 гг. на смену прежним конфликтам, показывает автор, пришли новые, не менее острые. Противостояние становилось все более жестким, на каждом Съезде, начиная с шестого, разворачивались политические сражения. Влияние президента на парламент слабело. Сам же парламент подпадал под власть авантюристов и вместо того, чтобы стать площадкой согласования интересов втянувшихся в междоусобную борьбу элит и общества, превратился в политический штаб одной из сторон. Попытки изыскать компромиссные решения, которые помогли бы сохранить парламент и укрепить парламентаризм, рушились одна за другой. «Правила игры» нарушались обеими сторонами.

Особое внимание в книге уделено проблемам новой Конституции России, выдвинувшимся в центр политической борьбы в 1993 г. Автор анализирует деятельность Конституционной комиссии Съезда и Конституционного совещания, учрежденного президентом, конкурировавшие друг с другом проекты Конституции, процесс выработки единого основного закона и его изменения под влиянием сдвигов в соотношении сил.

Осенью 1993 г. схватка противостоявших сил едва не завершилась гражданской войной. В борьбе с силами, контролировавшими парламент, президент вышел за конституционные рамки. Но поднятый в ответ мятеж крайних реваншистов, в который втянулась часть депутатского корпуса, в случае успеха, показывает автор, мог иметь еще более тяжкие - катастрофические последствия.

Подлинный парламентаризм, демократическое государственное устройство, избирательный закон, пролагающий путь к современной партийно-политической системе, независимые от государства институты гражданского общества - так заявляла о себе нарождавшаяся в 1985-93 гг. российская демократия. Некоторое продвижение на этих направлениях в то время было достигнуто. Инволюция каждого из этих институтов в последующие годы, заключает автор, очевидна, Но вытравить из социальной памяти нынешних поколений тот порыв к свободе, который ярко проявился в недавнем прошлом, едва ли кто-нибудь сможет. В этом непреходящее значение бурного и противоречивого переломного периода российской истории.


Полный текст книги

Том 1

От автора. Объяснение с читателем

 

 Введение. Движение по спирали. Исторические превращения российского парламента

 

Пролог.  В ожидании перемен

 

Часть 1. Перестройка

 

Глава 1. 1985-1988. Перемены пришли. Что дальше?

Взгляд из 1988 года. Перестройка на новом этапе: опасности и проблемы

Новые политические реальности

Парадоксы экономической реформы

Рифы международной политики

Мир в нашем доме

                        Взгляд сквозь годы

                                   Перестройка – что это?

                                   Предвиденные рифы

                                   На подступах к политической реформе

                        Альтернативы русской истории

                                   Альтернативы подлинные и мнимые

                                   Письмо с Дальнего Востока

                                    «Теперь уже – ca ira!»

 

Глава 2. Демократическая весна

            Взгляд из 1989 года. Выборы и власть: придем ли мы к демократическому парламенту?           

                                    «Вся власть – Советам!»

                                    Новые органы власти

                                    Партия

                                    Первые шаги советского протопарламента. Соотношение сил

                        Движение к парламентаризму. Первый отрезок пути

                                   Выборы-1989

                                   Советская власть или парламент?

                                   Был ли Съезд народных депутатов СССР протопарламентом?

                                   Демократы на Съезде

                                   Распадающаяся партия

                                   Исчерпание перестройки

                        Я вспоминаю…

                                   Сражение за Сахаровский список

                                   Межрегионалы вчера и сегодня

                                    Памяти Сахарова

                                    И снова: что же дальше?

 

Часть 2. 1990. Конец «революции сверху»

Глава 3. Выборы – 90

                           Россия перед выбором

                          Как и почему мы побеждали

                          Конфигурации российского парламента

                                   Депутатский корпус: что нового

                                   Съезд народных депутатов России на старте

 

Глава 4.Первый Российский Съезд

                           Взгляд из 1990 года

                                   Каким быть парламенту России? Позиция депутата

                                   Непроизнесенная речь на Съезде народных депутатов

                           Российский парламент в действии: политические развилки

                                   Развилка первая: выбор лидера

                                   Развилка вторая: каким быть Верховному Совету?

                                   Развилка третья: Конституционная комиссия

                                   Развилка четвертая: Декларация о суверенитете

                                   Развилка пятая: Декрет о власти

 

Глава 5. КПСС: завершение векового пути

                          Ретроспектива: исторический путь

                          На пути к последнему съезду

                          Февральская платформа

                          Контрудар фундаменталистов

                          Пиррова победа Горбачева

                          Взгляд из 1990 года

 

Глава 6. Конституционный процесс: первые шаги

                          Начало работы

                          Взгляд из 1990 года

                                   Выступление на пленуме Конституционной комиссии

                                   «Сможет ли государство указов принять конституционный душ?»

                                    «Сезон «охоты на ведьм»

Глава 7. Эскалация конфликтов

                           Взгляд из 1990 года. Российская альтернатива: утопия или путь к согласию.

                        Взгляд сквозь годы.   Напряжения нарастают

                                   Ельцин-Горбачев: продолжение дуэли

                                   Первая рыночная программа. Явлинский

                                   Другие «углы атаки»

 

Часть 3. 1991. Последний год Советского Союза

Глава 8. На пути к Августу

                        Кризис… Конфликт? Компромисс?

                         Взгляд из 1991 года. Закат СССР

                                    «Что предлагают коммунисты»

                                    «До и после времени «Ч»

                                    «Политика не терпит импровизаций»

                                    «Что может Съезд»

                                    «Что там, на политическом горизонте?»

                                    «Печально, но … пакт»      

                                    «Игра начинается с центра»

                        Взгляд сквозь годы. Закат СССР

                                    Выбор Горбачева и выбор демократов

                                   Стенка на стенку (от января к марту)

                                   Затишье перед штормом (от апреля к августу)

                        Судьба Союзного договора

                                   Взгляд из 1991 года. «Может ли СССР стать федеративной системой?»

                                  Взгляд сквозь годы.  Вверх по лестнице, ведущей вниз.

Глава 9. Путч

                        Три дня в августе, как я их увидел

                        Страна на переломе

 

Глава 10. После путча

                        Взгляд из 1991 года. Отрезвление            

«Парламент России. Без большевиков. Без партии. Без будущего»

                                    ««Тоталитарные люди» на службе демократии»

                                    «Не надо превращать нужду в добродетель»

          Взгляд сквозь годы. Четыре ступени вниз

                        Демонтаж союзного парламента

            Обманчивое продвижение

            Знак беды

            Конец Советского Союза

 

Глава 11. Поездка в город Чехов. Потаенные архивы

 

Часть 4. 1992. Президент, правительство и парламент между миром и войной

Глава 12. Прыжок через пропасть

                        У последней черты

                        Неоконченный спор

                        Политическое обеспечение экономического поворота  

                        Цена реформы

 

Глава 13. От V к VI Съезду: политические рокировки

                           Борис Ельцин и другие

                           Демократы: «камо грядеши?»

                           Оппозиция: новый коктейль

                           Предсъездовские шоу. Собрание граждан

 

Том 2

 

Глава 14. VI съезд: предвестие перелома

                        Новая расстановка сил в парламенте

                        Политический кризис

                         «Старая» и «новая» Конституции под огнем

                                   Соревнование по перетягиванию каната

                                   Как это виделось тогда

                                               «Мы должны извлечь уроки из распада Союза»

                                               «Проект Конституции – разумный компромисс»

                        Итоги съезда

 

 Глава 15. Ставки повышаются. Напряжение растет

                        Взгляд из 1992 года

                                   Судороги российского парламентаризма

                                   Через год после Августа

                                              

                                   «Уходит ли “Демократическая Россия”»?

                        Взгляд сквозь годы

                                   Натиск оппозиции

                                    Президент: амплитуда колебаний 

                                   Правительство на узкой тропе

                                   Заявка на центр: группа «Реформа»

                                   Заявка на центр: Гражданский союз

                                   Демократы на пути к расколу

                                   В преддверии VII съезда

           

Глава 16. VII Съезд российских депутатов

                        Взгляд из 1992 года. Горький вкус поражения

                        Взгляд сквозь годы Политическая драма в пяти действиях

                                   Действующие лица и исполнители

                                   Действие первое. Судилище (1-5 декабря)

                                   Действие второе. Игра без правил против правил игры (3-4 декабря)

                                   Интермедия первая. Танцы на минном поле

                                   Действие третье. Гамбит президента (8-9 декабря)

                                   Действие четвертое. Испытание шоком (10-12 декабря)

                                   Интермедия вторая. Фантом Учредительного собрания

                                   Действие пятое. Финал (14 декабря)

                                   Вместо эпилога

 

Часть 5. 1993. Грозовой год

            Глава 17. Компромисс рушится

                        Взгляд из 1993 года. Реформистские фантазии

                                   «93-ий год – что дальше?»

                                   Две тактики на референдуме

«Если не референдум, то что?» – К вопросу о Конституционном    соглашении

            «Уйти от беды»

            Постскриптум

Взгляд сквозь годы. Референдум или соглашение вождей?

           

Глава 18. Мартовские иды

                         VIII съезд. Последняя развилка

                                   Взгляд из 1993 года.Съезд: соглашение или конфронтация?

                                   Взгляд сквозь годы

                                            Удар мимо цели

                                            Последний Съезд российских депутатов

 

Глава 19. Апрель: непочетная ничья

                        На пути к референдуму

                        Итоги референдума

                         Взгляд из 1993 года

                                   По горячим следам события

                                   «Но избиратели оказались умнее»

                                   Референдум прошел. Что дальше?

 

Глава 20. Страсти по Конституции

                        Два проекта: кто кого

                                   Соревнование проектов

                                   Проект Конституционной комиссии: итоговый документ

                                   «Президентский» проект

                        Взгляд из 1993 года. Мой выбор   

                                   «Опасно черта изгонять дьяволом»

                                   «Федеративные отношения – узловой вопрос Конституции»

                                   «Идеальное решение – совместить оба проекта»

                        Конституционное совещание на старте

                        Дела и дни Конституционного совещания

                        Июльский проект

 

Глава 21. Завершение конституционного процесса

                        Как принимать Конституцию?

                        Последний тайм-аут

                        Заключительные превращения конституционного проекта

                        Взгляд из 1993 года. Как это виделось тогда

                                   « Июльский проект нуждается в пересмотре»

                                   «Без Конституции жить опасно»

                                   «Новый основной закон: за и против». Аргументы эксперта

 

Глава 22. Крушение российского парламента

                        Я вспоминаю…

                        Взгляд из 1993 года

                                   Четыре сценария

                                   «Две невозможности»

                                   «Идти на выборы»

                        Накануне

                        Указ № 1400. Что дальше?

                        Четыре дня в октябре

                        По следам трагедии

 

Глава 23. Избирательный закон. (Как голосовать России)

                        Инициативная группа

                        Закон обретает очертания

                        Гонка с препятствиями

                        « Не сенаторы и не ходатаи – политики». Ответ оппонентам  

                        Предмет дискуссии – закон о выборах

                        Кремлевский детектив

 

Глава 24. Декабрьский эпилог

                        В режиме «указного права»

                        Всплеск партийно-блокового строительства

                        Рождение «Яблока»

                        Взгляд из 1993 года. Как это виделось тогда

                                   «Мне все время хочется провести черту»

                                   Политическая ситуация перед выборами

                        «Двенадцатый день декабря»

 

Послесловие. Двадцать лет спустя

 

Именной указатель

 

Перечень таблиц

 

Список сокращений

 

Summary

 

О фонде Карнеги

 

О Фонде ИНДЕМ

Ключевые слова

См. также:
Мария Павловна Белоусова
Вестник Института Кеннана в России. 2008.  Т. 13. С. 19-23. 
[Статья]
Леонид Александрович Седов
Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2001.  № 5 (55). С. 14-19. 
[Статья]
М.И. Суханова
Общественные науки и современность. 2007.  № 6. С. 61-70. 
[Статья]
Н. Плотников
Социологические исследования. 2000.  № 4. С. 142. 
[Статья]
Екатерина А. Орех
Журнал социологии и социальной антропологии. 2002.  Т. 5. № 1. С. 199-203. 
[Статья]
Евгений Викторович Реутов
Социологические исследования. 2003.  № 9. С. 79-85. 
[Статья]
Владимир Савельевич Комаровский
Социологические исследования. 1990.  № 1. С. 42-47. 
[Статья]