Эксоцман
на главную поиск contacts

Модернизация государственных финансов. Учебное пособие

Опубликовано на портале: 09-02-2007
Москва: ГУ ВШЭ, 2006, cерия "Учебники Высшей школы экономики", 439 с.
В учебном пособии продвинутого уровня рассматриваются основные направления модернизации государственных финансов на основе бюджетирования, ориентированного на результат. Анализируются вопросы финансирования и управления федеральными целевыми программами, оценки и контроля эффективности бюджетных расходов, поддержания сбалансированности и устойчивости федерального бюджета. Для студентов и аспирантов экономических и управленческих специальностей, для слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Слова благодарности

8

Предисловие А.Л. Кудрина

10

Предисловие авторов

12

Введение

14

Глава 1. Кризис государственных финансов и новое бюджетирование

17

§ 1. Подходы к проведению бюджетной реформы

18

§ 2. Введение понятия «бюджетные услуги»

41

§ 3. Программы развития и национальные проекты

47

Контрольные вопросы

58

Ключевые понятия

59

Глава 2. Система мониторинга и оценки операций МФО

60

§ 1. Оценка проектов Всемирного банка

61

§ 2. Внутренний и внешний контроль проектов

64

§ 3. Индикаторы мониторинга проекта

67

Контрольные вопросы

75

Ключевые понятия

75

Глава 3. Эффективность государственных расходов: федеральный аспект

76

§ 1. Оценка эффективности проектов и программ

76

§ 2. Эффективность программного бюджета

82

§ 3. Методология оценки программного бюджета

86

§ 4. Государственные расходы текущего характера

91

Контрольные вопросы

94

Ключевые понятия

94

Глава 4. Эффективность государственных расходов: региональный аспект

95

§ 1. Субсидирование субъектов предпринимательской деятельности

96

§ 2. Критерии эффективности субсидирования предприятий

100

Контрольные вопросы

118

Ключевые понятия

118

Глава 5. Органический закон реформирования бюджета

119

§ 1. Планы повышения эффективности

121

§ 2. Программное планирование министерств

125

§ 3. Подготовка операционных бюджетов программ

138

Контрольные вопросы

145

Ключевые понятия

146

Глава 6. Бюджетирование, ориентированное на результат

147

§ 1. Основные направления концепции

151

§ 2. Повышение качества бюджетных услуг

154

§ 3. Ближайшие итоги бюджетной реформы

170

§ 4. Доклады о результатах деятельности

185

§ 5. Региональные особенности бюджетной реформы

195

§ 6. Новые задачи бюджетной реформы

199

Контрольные вопросы

207

Ключевые понятия

207

Глава 7. Пересмотр Бюджетного кодекса Российской Федерации

208

§ 1. Новая бюджетная классификация

209

§ 2. Действующие и принимаемые обязательства

212

§ 3. Среднесрочное бюджетное планирование

213

§ 4. Упорядочение бюджетных процедур

214

§ 5. Программно-целевое бюджетное планирование

216

Контрольные вопросы

219

Ключевые понятия

219

Глава 8. Государственный финансовый контроль в новых условиях

220

§ 1. Международные стандарты финансового контроля

221

§ 2. Действующий финансовый контроль

224

§ 3. Аудит эффективности государственных предприятий

250

§ 4. Реформирование отечественного финансового контроля

260

Контрольные вопросы

272

Ключевые понятия

273

Глава 9. Инструменты макроэкономической стабилизации

274

§ 1. Международная практика стерилизации бюджетных доходов

275

§ 2. Стабилизационный фонд в федеральном бюджете

283

§ 3. Фонд будущих поколений

286

Контрольные вопросы

289

Ключевые понятия

290

Глава 10. Управление сбалансированностью федерального бюджета

291

§ 1. Возможные схемы реструктуризации задолженности

292

§ 2. Секьюритизация через Brady облигации

298

Контрольные вопросы

301

Ключевые понятия

301

Глава 11. Управление иностранным долгом перед Россией

302

§ 1. Нормативно-правовое регулирование

302

§ 2. Структура государственного долга перед Россией

304

§ 3. Урегулирование задолженности перед Россией в Парижском клубе

313

Контрольные вопросы

322

Ключевые понятия

323

Заключение

324

Приложения

329

Приложение 1. Органический закон о финансовом законодательстве (LOLF)

329

Приложение 2. Механизм рейтинговой оценки программ Административно бюджетного управления США (US Office of Management and Budget)

371

Приложение 3. Планы и отчеты Казначейства Великобритании (HM Treasury)

378

Приложение 4. Рекомендации Правительства и Национальной службы аудита Великобритании по созданию системы информации о результатах

386

Приложение 5. Франция, программа «Управление центральными и территориальными государственными налоговыми и финансовыми органами»(стратегии, цели, показатели)

389

Приложение 6. Перечень основных стратегических документов, принятых Правительством Российской Федерации

394

Приложение 7. Основные показатели перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007 2009 гг. и проекта федерального бюджета на 2007 г.

399

Приложение 8. Прогнозируемые результаты социально-экономического развития Российской Федерации в 2007 2009 гг.

401

Приложение 9. Примерный перечень стратегических целей для разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования

404

Приложение 10. Анализ распределения средств СБП по программному принципу

412

Приложение 11. Из Основных результатов и направлений бюджетной политики на 2007 г.и среднесрочную перспективу

414

Список рекомендуемой литературы и ресурсов Интернет

431

Ключевые слова

См. также:
Jeremy S.S. Edwards
CESifo Working Papers. 2001.  No. 544.
[Статья]
Сергей Николаевич Смирнов, Игорь Владиславович Колосницын
Мир России. 2000.  Т. 9. № 1. С. 139-181. 
[Статья]
Эльвира Октавовна Леонтьева
Социологические исследования. 2004.  № 12. С. 121-129. 
[Статья]
Ф.С. Губайдуллина
Регион: экономика и социология. 2011.  № 3.
[Статья]
Владимир Евгеньевич Третьяков
Университетское управление. 1998.  № 2(5). С. 11-13. 
[Статья]
А. В. Балашов, Хаим Завельевич Бадаш
Университетское управление. 1998.  № 1(4). С. 3-7. 
[Статья]