Экономика общественного сектора

Aннотация:
Учебная программа по курсу составлена на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 521600 - «Экономика».
Курс изучается в целях: приобретения новых и углубления имеющихся знаний в области микроэкономических подходов к объяснению функций и деятельности государства, его влияния на выбор экономических агентов и рыночное равновесие; формирования и закрепления навыков экономического анализа природы и последствий государственных решений, возможностей и границ использования инструментов экономической политики в сферах общественных доходов и расходов; ознакомления с различными концептуальными трактовками государства, преследуемых им целей, его места и роли в рыночной экономике; освоения методов анализа эффективности общественного сектора и отдельных его составляющих; получения информации об особенностях организации и функционирования общественного сектора в странах с развитой рыночной экономикой и России.
Главная задача предлагаемого курса - дать целостное представление о тех проблемах, которые решает экономика общественного сектора, его базовых идеях, основных понятиях и аналитических инструментах. Это соответствует тому уровню знаний в данной области, который требуется специалисту с высшим экономическим образованием и который позволяет, во-первых, осмысливать реальные действия государства и процессы становления рыночных отношений в России под углом зрения современной теории и, во-вторых, самостоятельно осваивать специальную литературу. Программа включает содержание курса, списки основной и дополнительной литературы, перечень примерных вопросов к экзамену, тематический расчет часов.

В курсе «Экономика общественного сектора» углубляются знания студентов в области экономики благосостояния, изучаются механизмы принятия нерыночных решений (общественный выбор), влияние различных налогов на частичное равновесие на отдельных рынках и на общее равновесие, теория оптимального налогообложения, экономическая природа и последствия различных общественных расходов, деятельность государства как производителя и финансиста (заказчика) благ и ее рациональная организация, оценка эффективности общественных расходов (анализ «затраты-выгоды»), бюджетный (фискальный) федерализм.

Cодержание курса:

Раздел 1. Общественный сектор экономики.

• Общественный сектор.
• Государство и рынок.
• Изъяны рынка.
• Ограниченность конкуренции.
• Виды внешних эффектов.
• Проблемы, связанные с внешними эффектами.
• Решение проблемы внешних эффектов.
• Некоммерческие организации.
• Масштабы общественного сектора.

  Раздел 2. Общественные блага.

• Определение общественного блага
• Свойства общественных благ.
• Чистые общественные блага и условия эффективности.
• Спрос на общественные блага.
• Государство как поставщик общественных благ.
• Оптимальный уровень предоставления общественных благ.

  Раздел 3. Распределение, эффективность и благосостояние.

• Эффективность распределения благ и справедливость их распределения.
• Благосостояние общества.
• Благосостояние и бедность: определения и методы измерения.
• Перераспределение благ и издержки перераспределения.
• Государство благосостояния.

  Раздел 4. Доходы общественного сектора.

• Источники доходов.
• Виды налогов.
• Виды и структура различных систем налогообложения.
• Характеристики налоговой системы.
• Сферы действия налогов
• Модели оптимального косвенного налогообложения и оптимального линейного подоходного налога
• Экономическая нейтральность налогов.

  Раздел 5. Общественные расходы. Социальная политика.

• Понятие общественных расходов
• Структура социальной помощи в развитых странах
• Группы населения, получающие социальные трансферты
• Пенсионное обеспечение людей
• Модели распределения частных благ, предоставляемых государством (на примере обучения, образования и здравоохранения).

  Раздел 6. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе.

• Производство товаров и услуг государственными предприятиями
• Виды моделей ценообразования в общественном секторе
• Виды и формы закупок государством товаров и услуг в частном секторе
• Приватизация государственных предприятий

  Раздел 7. Эффективность общественных расходов.

• Оценка затрат в частном и общественном секторах
• Критерии оценивания результатов в частном и общественном секторах
• Анализ издержек и результатов в частном и общественном секторах

  Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы.

• Бюджетная система и бюджетный процесс.
• Государственный кредит.
• Государственные внебюджетные фонды.