Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России
Опубликовано на портале: 26-10-2004
Москва, 2004
| Подтип: | Докторские |
| Тематические разделы: | Экономика, Экономика труда |
| Номер совета: | Д 502.006.03 |
Aннотация:
Диссертационная работа выполнена на кафедре управления трудом и персоналом Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина.
Научный консультант - доктор экономических наук, профессор А.Э. Котляр
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор И.С. Маслова, доктор экономических наук, профессор Е.Д. Катульский, доктор экономических наук, профессор А.В. Кашепов
Ведущая организация - Академия труда и социальных отношений
Диссертационный совет Д 502.006.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Цель - определение для российской экономики (на примере НГК) основных принципов
и направлений государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в современных
условиях структурных перемен в экономике.
Задачи:
постановка проблемы занятости, отвечающая современным тенденциям экономического
развития;
обобщение международного опыта регулирования занятости (политики занятости) в
разные исторические периоды мирового экономического развития: анализ классического,
кейнсианского, неоклассического и современного (на рубеже ХХ-ХХ1 вв.) подходов к
проблеме занятости;
анализ структуры и инфраструктуры наукоемкой и высокотехнологичной (инновационной)
экономики как ключевого фактора эффективного решения проблемы занятости;
оценка состояния, тенденций и факторов занятости в России;
сравнительный анализ опыта Российской Федерации и других стран в отношении формирования
политики занятости, отвечающей параметрам наукоемкой и высокотехнологичной экономики;
исследование государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в
НГК России по показателям инновационного, инвестиционного и кадрового развития;
анализ практики занятости в нефтегазовом комплексе России, ее структуры, особенностей
и тенденции развития.
Предмет исследования - социально-трудовые отношения занятости, их регулирование в условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России.
Объект исследования - занятость в современных условиях структурного реформирования экономики Российской Федерации.
Научная новизна:
1. Впервые проблема занятости ставится как проблема структурного реформирования национальной экономики в соответствии с требованиями мировой экономической парадигмы XXI в., которая во многом сформировалась уже сейчас и является экономикой, где стратегические вопросы занятости решаются в сфере знаний и высоких технологий.
2. Обосновывается положение, что важнейшей «точкой роста» российской экономики станет формирование и развитие национального рынка образовательных услуг. В связи с этим доказывается необходимость дополнений к законодательству, которые бы ориентировали исполнительные органы власти, социальную политику не только на решение проблемы занятости путем прямого регулирования безработицы, рынка труда, - а на структурное реформирование национальной экономики.
Впервые обосновываемся необходимость создания специализированной системы мониторинга и статистики, позволяющей получить представление об эффективности взаимодействия науки, образования, труда и занятости в российской экономике.
3. Разработан новый подход к занятости в отраслях нефтегазового комплекса с позиции защищаемой автором следующей доктрины:
развитие в мировой экономике в данный исторический период ее ключевых отраслей
всегда было и остается основным ресурсом мирового экономического роста;
таким ресурсом мирового экономического роста в период с середины XIX в. по 70-е
гг. XX в. выступали энергетические отрасли;
с 1980-х гг. этот ресурс мирового экономического роста перемещается в сектор
высокотехнологичных услуг, а тот, начиная обслуживать все традиционные отрасли, включая
НГК, повышает значимость традиционных отраслей в новых условиях - в экономике знаний
и высоких технологий.
4. Сформулированы основные принципы экономической политики применительно к НГК, способствующие его модернизации на базе объединения с сектором высокотехнологичных услуг и новому качеству занятости:
создание экономических, организационных и правовых условий развития в России
конкурентного рынка нефти и газа, повышения его открытости, обеспечения равноправных
отношений всех его участников, реструктуризации, связанной с отделением конкурентных
видов деятельности от монопольных;
развитие финансовой инфраструктуры, в том числе банковской, системы фондового
рынка и инвестиционных институтов, рынка страховых услуг, транспортной инфраструктуры;
совершенствование системы ценообразования и налогообложения в секторах НГК, направленное
на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности отрасли;
улучшение инвестиционных механизмов участия государства в регулировании и развитии
НГК;
использование милых и средних предприятий для повышения наукоемкого и высокотехнологичного
потенциала отрасли.
5. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы факторы (финансово-экономические, ценовые, технологические, циклические спросовые), влияющие на отраслевую занятость:
обусловленные технико-технологическими особенностями отрасли (широкая номенклатура
специальностей, доминирование работников высших квалификационных групп, постоянно
растущие требования к квалификации персонала, растущее применение вахтового метода
организации труда, международная сертификация персонала и др.);
связанные с усилением воздействия рыночных механизмов найма, отбора, использования
персонала и оплаты его труда, вовлечением НГК в международный рынок труда, монопсоническим
характером рынка труда в нефтегазовом комплексе;
обусловленные социальным контекстом (развитие производственных династий, специфическая
кадровая политика) и др.
6. Впервые вскрыты и охарактеризованы основные тенденции, состояния трудовых отношений в НГК, а именно - устойчивость отраслевой занятости, ее доходность и условия труда в контексте согласования интересов работодателей и отраслевых профессиональных союзов, а также в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях.
Сделанные автором оценки позволяют утверждать, что современная политика в области занятости должна базироваться на доктрине социального партнерства между работодателем и наемным работником, поскольку сегодня экономика, заинтересована в снижении издержек производства не за счет наемных работников (их сокращения и снижения их денежного содержания), а в инвестировании в человеческий и интеллектуальный капитал предприятий.
7. Разработана целостная концепция формирования занятости в НГК, включающая в себя следующие основные положения: выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости; обобщение и систематизацию факторов, влияющих на отраслевую занятость; разработку методических подходов к оценке состояния занятости в НГК и значения ее как мультипликатора для формирования занятости в других отраслях народного хозяйства; разработку методических подходов к решению наиболее важных задач в сфере социально-трудовых отношений и конкретных предложений и рекомендаций по обоснованию, выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости.
В рамках концепции разработаны методические основы формирования рациональной и эффективной профессионально-организационной структуры работников нефтегазового комплекса, включающие в себя подходы к определению и анализу факторов спроса на труд в отрасли и выявлению динамики рабочих мест в разрезе их стоимости, образовательной емкости, принадлежности к технологическому циклу, в разрезе профессионально-квалификационных параметров.
Впервые на основе разработанных автором методических подходов получены количественные оценки сбалансированности спроса на специалистов с высшим образованием и предложения на отраслевом рынке труда в краткосрочный и среднесрочной перспективе.
8. Впервые на основе оригинальной методики предложенной автором, исследована проблема взаимосвязи инвестиционной политики и занятости в нефтегазовом комплексе - определено количественно влияние инвестиций на изменение численности персонала на предприятиях нефтегазодобычи, в секторе сбыта нефтепродуктов, в трубопроводном транспорте нефти, а также при реконструкции нефтеперерабатывающих производств. Подобный анализ представляет собой методическую основу для определения конкретных приоритетов и мероприятий, направленных на оптимизацию отраслевой занятости.
9. Доказано, что развитие сектора малых нефтегазовых предприятий выполняет ряд важнейших социально-экономических функций в формировании занятости в отрасли, а именно:
компенсационную функцию при снижении занятости в крупных транснациональных ВИНК;
функцию поддержания устойчивости занятости в «старых» регионах нефтедобычи;
функцию мультипликативного роста занятости в смежных отраслях.
Задачи:
Предмет исследования - социально-трудовые отношения занятости, их регулирование в условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России.
Объект исследования - занятость в современных условиях структурного реформирования экономики Российской Федерации.
Научная новизна:
1. Впервые проблема занятости ставится как проблема структурного реформирования национальной экономики в соответствии с требованиями мировой экономической парадигмы XXI в., которая во многом сформировалась уже сейчас и является экономикой, где стратегические вопросы занятости решаются в сфере знаний и высоких технологий.
2. Обосновывается положение, что важнейшей «точкой роста» российской экономики станет формирование и развитие национального рынка образовательных услуг. В связи с этим доказывается необходимость дополнений к законодательству, которые бы ориентировали исполнительные органы власти, социальную политику не только на решение проблемы занятости путем прямого регулирования безработицы, рынка труда, - а на структурное реформирование национальной экономики.
Впервые обосновываемся необходимость создания специализированной системы мониторинга и статистики, позволяющей получить представление об эффективности взаимодействия науки, образования, труда и занятости в российской экономике.
3. Разработан новый подход к занятости в отраслях нефтегазового комплекса с позиции защищаемой автором следующей доктрины:
4. Сформулированы основные принципы экономической политики применительно к НГК, способствующие его модернизации на базе объединения с сектором высокотехнологичных услуг и новому качеству занятости:
5. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы факторы (финансово-экономические, ценовые, технологические, циклические спросовые), влияющие на отраслевую занятость:
6. Впервые вскрыты и охарактеризованы основные тенденции, состояния трудовых отношений в НГК, а именно - устойчивость отраслевой занятости, ее доходность и условия труда в контексте согласования интересов работодателей и отраслевых профессиональных союзов, а также в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях.
Сделанные автором оценки позволяют утверждать, что современная политика в области занятости должна базироваться на доктрине социального партнерства между работодателем и наемным работником, поскольку сегодня экономика, заинтересована в снижении издержек производства не за счет наемных работников (их сокращения и снижения их денежного содержания), а в инвестировании в человеческий и интеллектуальный капитал предприятий.
7. Разработана целостная концепция формирования занятости в НГК, включающая в себя следующие основные положения: выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости; обобщение и систематизацию факторов, влияющих на отраслевую занятость; разработку методических подходов к оценке состояния занятости в НГК и значения ее как мультипликатора для формирования занятости в других отраслях народного хозяйства; разработку методических подходов к решению наиболее важных задач в сфере социально-трудовых отношений и конкретных предложений и рекомендаций по обоснованию, выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости.
В рамках концепции разработаны методические основы формирования рациональной и эффективной профессионально-организационной структуры работников нефтегазового комплекса, включающие в себя подходы к определению и анализу факторов спроса на труд в отрасли и выявлению динамики рабочих мест в разрезе их стоимости, образовательной емкости, принадлежности к технологическому циклу, в разрезе профессионально-квалификационных параметров.
Впервые на основе разработанных автором методических подходов получены количественные оценки сбалансированности спроса на специалистов с высшим образованием и предложения на отраслевом рынке труда в краткосрочный и среднесрочной перспективе.
8. Впервые на основе оригинальной методики предложенной автором, исследована проблема взаимосвязи инвестиционной политики и занятости в нефтегазовом комплексе - определено количественно влияние инвестиций на изменение численности персонала на предприятиях нефтегазодобычи, в секторе сбыта нефтепродуктов, в трубопроводном транспорте нефти, а также при реконструкции нефтеперерабатывающих производств. Подобный анализ представляет собой методическую основу для определения конкретных приоритетов и мероприятий, направленных на оптимизацию отраслевой занятости.
9. Доказано, что развитие сектора малых нефтегазовых предприятий выполняет ряд важнейших социально-экономических функций в формировании занятости в отрасли, а именно: