Эксоцман
на главную поиск contacts

Политика занятости в современных условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России

Опубликовано на портале: 26-10-2004
Москва, 2004
Подтип: Докторские
Тематические разделы: Экономика, Экономика труда
Номер совета: Д 502.006.03

Aннотация:
Диссертационная работа выполнена на кафедре управления трудом и персоналом Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина.
Научный консультант - доктор экономических наук, профессор А.Э. Котляр
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор И.С. Маслова, доктор экономических наук, профессор Е.Д. Катульский, доктор экономических наук, профессор А.В. Кашепов
Ведущая организация - Академия труда и социальных отношений
Диссертационный совет Д 502.006.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации


Цель - определение для российской экономики (на примере НГК) основных принципов и направлений государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в современных условиях структурных перемен в экономике.
Задачи:
  • постановка проблемы занятости, отвечающая современным тенденциям экономического развития;
  • обобщение международного опыта регулирования занятости (политики занятости) в разные исторические периоды мирового экономического развития: анализ классического, кейнсианского, неоклассического и современного (на рубеже ХХ-ХХ1 вв.) подходов к проблеме занятости;
  • анализ структуры и инфраструктуры наукоемкой и высокотехнологичной (инновационной) экономики как ключевого фактора эффективного решения проблемы занятости;
  • оценка состояния, тенденций и факторов занятости в России;
  • сравнительный анализ опыта Российской Федерации и других стран в отношении формирования политики занятости, отвечающей параметрам наукоемкой и высокотехнологичной экономики;
  • исследование государственной, отраслевой и корпоративной политики занятости в НГК России по показателям инновационного, инвестиционного и кадрового развития;
  • анализ практики занятости в нефтегазовом комплексе России, ее структуры, особенностей и тенденции развития.

    Предмет исследования - социально-трудовые отношения занятости, их регулирование в условиях структурного реформирования экономики на примере нефтегазового комплекса России.

    Объект исследования - занятость в современных условиях структурного реформирования экономики Российской Федерации.

    Научная новизна:
    1. Впервые проблема занятости ставится как проблема структурного реформирования национальной экономики в соответствии с требованиями мировой экономической парадигмы XXI в., которая во многом сформировалась уже сейчас и является экономикой, где стратегические вопросы занятости решаются в сфере знаний и высоких технологий.
    2. Обосновывается положение, что важнейшей «точкой роста» российской экономики станет формирование и развитие национального рынка образовательных услуг. В связи с этим доказывается необходимость дополнений к законодательству, которые бы ориентировали исполнительные органы власти, социальную политику не только на решение проблемы занятости путем прямого регулирования безработицы, рынка труда, - а на структурное реформирование национальной экономики.
    Впервые обосновываемся необходимость создания специализированной системы мониторинга и статистики, позволяющей получить представление об эффективности взаимодействия науки, образования, труда и занятости в российской экономике.
    3. Разработан новый подход к занятости в отраслях нефтегазового комплекса с позиции защищаемой автором следующей доктрины:
  • развитие в мировой экономике в данный исторический период ее ключевых отраслей всегда было и остается основным ресурсом мирового экономического роста;
  • таким ресурсом мирового экономического роста в период с середины XIX в. по 70-е гг. XX в. выступали энергетические отрасли;
  • с 1980-х гг. этот ресурс мирового экономического роста перемещается в сектор высокотехнологичных услуг, а тот, начиная обслуживать все традиционные отрасли, включая НГК, повышает значимость традиционных отраслей в новых условиях - в экономике знаний и высоких технологий.
    4. Сформулированы основные принципы экономической политики применительно к НГК, способствующие его модернизации на базе объединения с сектором высокотехнологичных услуг и новому качеству занятости:
  • создание экономических, организационных и правовых условий развития в России конкурентного рынка нефти и газа, повышения его открытости, обеспечения равноправных отношений всех его участников, реструктуризации, связанной с отделением конкурентных видов деятельности от монопольных;
  • развитие финансовой инфраструктуры, в том числе банковской, системы фондового рынка и инвестиционных институтов, рынка страховых услуг, транспортной инфраструктуры;
  • совершенствование системы ценообразования и налогообложения в секторах НГК, направленное на обеспечение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности отрасли;
  • улучшение инвестиционных механизмов участия государства в регулировании и развитии НГК;
  • использование милых и средних предприятий для повышения наукоемкого и высокотехнологичного потенциала отрасли.
    5. Выявлены, систематизированы и охарактеризованы факторы (финансово-экономические, ценовые, технологические, циклические спросовые), влияющие на отраслевую занятость:
  • обусловленные технико-технологическими особенностями отрасли (широкая номенклатура специальностей, доминирование работников высших квалификационных групп, постоянно растущие требования к квалификации персонала, растущее применение вахтового метода организации труда, международная сертификация персонала и др.);
  • связанные с усилением воздействия рыночных механизмов найма, отбора, использования персонала и оплаты его труда, вовлечением НГК в международный рынок труда, монопсоническим характером рынка труда в нефтегазовом комплексе;
  • обусловленные социальным контекстом (развитие производственных династий, специфическая кадровая политика) и др.
    6. Впервые вскрыты и охарактеризованы основные тенденции, состояния трудовых отношений в НГК, а именно - устойчивость отраслевой занятости, ее доходность и условия труда в контексте согласования интересов работодателей и отраслевых профессиональных союзов, а также в сопоставлении с показателями, характеризующими социально-трудовые отношения в крупнейших зарубежных нефтегазовых компаниях.
    Сделанные автором оценки позволяют утверждать, что современная политика в области занятости должна базироваться на доктрине социального партнерства между работодателем и наемным работником, поскольку сегодня экономика, заинтересована в снижении издержек производства не за счет наемных работников (их сокращения и снижения их денежного содержания), а в инвестировании в человеческий и интеллектуальный капитал предприятий.
    7. Разработана целостная концепция формирования занятости в НГК, включающая в себя следующие основные положения: выработку целей и приоритетов в отраслевой политике занятости; обобщение и систематизацию факторов, влияющих на отраслевую занятость; разработку методических подходов к оценке состояния занятости в НГК и значения ее как мультипликатора для формирования занятости в других отраслях народного хозяйства; разработку методических подходов к решению наиболее важных задач в сфере социально-трудовых отношений и конкретных предложений и рекомендаций по обоснованию, выработке и принятию управленческих решений, направленных на формирование эффективной занятости.
    В рамках концепции разработаны методические основы формирования рациональной и эффективной профессионально-организационной структуры работников нефтегазового комплекса, включающие в себя подходы к определению и анализу факторов спроса на труд в отрасли и выявлению динамики рабочих мест в разрезе их стоимости, образовательной емкости, принадлежности к технологическому циклу, в разрезе профессионально-квалификационных параметров.
    Впервые на основе разработанных автором методических подходов получены количественные оценки сбалансированности спроса на специалистов с высшим образованием и предложения на отраслевом рынке труда в краткосрочный и среднесрочной перспективе.
    8. Впервые на основе оригинальной методики предложенной автором, исследована проблема взаимосвязи инвестиционной политики и занятости в нефтегазовом комплексе - определено количественно влияние инвестиций на изменение численности персонала на предприятиях нефтегазодобычи, в секторе сбыта нефтепродуктов, в трубопроводном транспорте нефти, а также при реконструкции нефтеперерабатывающих производств. Подобный анализ представляет собой методическую основу для определения конкретных приоритетов и мероприятий, направленных на оптимизацию отраслевой занятости.
    9. Доказано, что развитие сектора малых нефтегазовых предприятий выполняет ряд важнейших социально-экономических функций в формировании занятости в отрасли, а именно:
  • компенсационную функцию при снижении занятости в крупных транснациональных ВИНК;
  • функцию поддержания устойчивости занятости в «старых» регионах нефтедобычи;
  • функцию мультипликативного роста занятости в смежных отраслях.


  • Ключевые слова

    См. также:
    Татьяна Леоновна Александрова
    Социологические исследования. 2000.  № 8. С. 11-17. 
    [Статья]
    Марина Анатольевна Можина, Лилия Николаевна Овчарова, Н.Е. Авдушева, Ирина Ильинична Елисеева, В.И. Гришанов, Ирина Ивановна Корчагина, Н.М. Павлова, Лидия Михайловна Прокофьева, Р.И. Попова, Майраш Сейтказыевна Токсанбаева, Евгений Владимирович Турунцев, А. Маколи
    [Книга]
    Сергей Павлович Аукуционек
    [Книга]
    John Haltiwanger, Marilyn E. Manser, Robert H. Topel
    [Книга]
    О.С. Андреев
    Экономические науки. 2011.  № 8. С. 152-156. 
    [Статья]