Эксоцман
на главную поиск contacts

Территориальные преобразования в регионе: правовые проблемы

английская версия

Опубликовано на портале: 31-12-2010
В данной статье предпринята попытка проанализировать действующее федеральное и региональное законодательство, которым регулируются вопросы территориальных преобразований, а также связанные с ними вопросы организации местного самоуправления и организации государственного управления внутри субъекта Российской Федерации. Акцент сделан на правовых коллизиях, вызванных законодательным смешением процедур деления территории субъекта Федерации на муниципальные образования и на административно-территориальные образования. Эти коллизии используются некоторыми руководителями районов и регионов, чтобы «изобрести» новые механизмы территориального передела в угоду политическим предпочтениям и субъективному пониманию удобства управления на соответствующей территории, что ведет к неэффективности как муниципального, так и государственного управления. Автор, сопоставляя принципы «деконцентрация» и «децентрализация» власти, выявляет четкое отличие между делением территории субъекта РФ на муниципальные образования и административно-территориальные единицы. Отмечается, что действующая в современной федеративной России система децентрализации, включающая местное самоуправление, никак не отменяет для любого уровня публичной власти возможность деконцентрации с целью удобства управления. Этим активно пользуются федеральные органы, реже - муниципальные. В то же время в результате правовых пробелов в законодательстве (отсутствия определения понятий «административно-территориальное образование» и «административно-территориальное устройство»), а также в связи с сохранением прежних традиций управления появляется опасность некорректного регулирования вопросов административно-территориального управления. Тем самым создаются условия для ущемления прав граждан на местное самоуправление.
BiBTeX
RIS
Ключевые слова

См. также:
Элина Николаевна Рычихина
Вопросы государственного и муниципального управления. 2009.  № 1. С. 33-47. 
[Статья]
Сергей Иванович Неделько, Елена Сергеевна Шомина
Полития. 2003.  № 4. С. 198-211. 
[Статья]
Людмила Валентиновна Шапиро
Полития. 2003.  № 4. С. 255-271. 
[Статья]
Фагим Биниаминович Садыков
Социологические исследования. 1997.  № 8. С. 5-9. 
[Статья]
Алексей Викторович Шестопал
Общественные науки и современность. 1994.  № 1. С. 99-103. 
[Статья]
Виталий Алексеевич Черников
Полития. 2003.  № 4. С. 174-182. 
[Статья]