Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях
Опубликовано на портале: 28-08-2010
Москва: Фонд "Институт экономики города", 2002, 106 с.
|
Настоящая работа является дополненным и измененным вариантом книги, вышедшейв 1999 г. Необходимость в новой, расширенной публикации вызвана тем, что юридические нормы правового зонирования ныне закреплены уже не только в Градостроительном, но и в Земельном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 29 октября 2001 г., а также возрастающим интересом, который проявляют представители органов государственной власти и местного самоуправления, специалисты различных направлений, преподаватели и студенты вузов к вопросам правового зонирования городских территорий и его роли в обеспечении процесса становления рыночных отношений в сференедвижимости.В работе кратко излогаются ключевые вопросы, связанные с введением в городах Российской Федерации правового зонирования как основы системы градорегулирования, функционирующей в условиях рынка и ориентированной на привлечение инвестиций в обустройство недвижимости при соблюдении необходимого баланса общественных и частных интересов. В книге использован опыт, приобретенный авторами в ряде российскихгородов при разработке основанных на правовом зонировании местных нормативныхправовых актов — Правил землепользования и застройки.Брошюра предназначена для широкого круга читателей: работников органов местногосамоуправления и государственной власти, специалистов в области экономики, права,градостроительного планирования, архитекторов, строителей, инвесторов, владельцевнедвижимости, преподавателей и студентов вузов, представителей общественных организаций и ассоциаций предпринимателей, иных лиц, интересующихся вопросами реформирования в сфере градостроительства, землепользования и недвижимости.
|
1. Введение... 6
2. Общие сведения о правовом зонировании... 7
2.1. Термины и понятия... 7
2.2. Основные вопросы, связанные с правовым зонированием... 10
2.2.1. Почему действующая система градорегулирования нуждается в изменениях?... 10
2.2.2. Что такое правовое зонирование, для чего и кому оно нужно?... 12
2.2.3. Как устанавливать градостроительные регламенты: по принципу
"разрешено все то, что не запрещено" или по принципу "разрешено то, что разрешено"?... 16
2.2.4. Как соотносится правовое зонирование с градостроительным планированием и
регулированием землепользования?... 18
2.2.5. Какие проблемы города и как именно помогает решать правовое зонирование?... 21
2.2.6. Как правовое зонирование помогает предотвращать и разрешать конфликты между
администрацией, застройщиками и жителями?... 24
2.2.7. Особенности систем регулирования землепользования и застройки. Применимы ли
зарубежные системы в российской практике, нуждаются ли они в модификации,
и если да, то в какой?... 29
2.2.8. Какими могут быть схемы поэтапного введения правового зонирования
и какую из них следует предпочесть?... 32
2.3. Вопросы, возникающие при рассмотрении Земельного кодекса, и комментарии к нему... 35
2.3.1. Вопросы, возникающие при рассмотрении норм зонирования, и комментарии к ним... 36
2.3.2. Об упрощении процедур предоставления земельных участков в связи с введением
градостроительных регламентов... 43
3. Вопросы, возникающие при обсуждении проектов нормативных актов правового зонирования — Правил землепользования и застройки... 47
3.1. Полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления применительно к Правилам землепользования и застройки, сфера действия Правил и основания для их разработки... 47
3.2. Способы введения Правил: "все сразу или ничего","в порядке эксперимента и по частям"... 53
3.3. Комиссия по застройке и землепользованию, общественные слушания... 55
3.4. Предоставление земельных участков... 56
3.5. Изменения видов использования недвижимости, отклонения от Правил... 58
3.6. Вопросы лицензирования... 59
3.7. Технические условия подключения к инженерным коммуникациям, согласование проектной документации, разрешение на строительство, органы архитектурно-строительного надзора... 61
3.8. Карта правового зонирования и градостроительные регламенты... 63
3.9. Терминология... 64
4. Примеры неадекватных интерпретаций норм правового зонирования... 67
5. Заключение... 72
6. Приложение... 73
6.1. Список основных публикаций на русском языке, в которых освещаются вопросы правового зонирования.. 74
6.2. Пример нормативного акта правового зонирования. Фрагмент текста 1-й редакции Правил землепользования и застройки в г. Чебоксары... 76
6.3. Извлечения из "Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде"... 102
6.3.1. Списки видов разрешенного использования недвижимости применительно к некоторым территориальным зонам... 102
Карта правового зонирования территории Великого Новгорода.
сохранить
[427 КБ]
[427 КБ]