Эксоцман
на главную поиск contacts

Анализ влияния реформы местного самоуправления и реформы межбюджетных отношений на финансовое состояние муниципальных образований РФ: аналитический доклад

Опубликовано на портале: 28-08-2010
Москва: Фонд "Институт экономики города", 2009, 174 с.
В Российской Федерации за последние годы были проведены реформы, направленные наразвитие бюджетного федерализма, местного самоуправления и повышение качества управления общественными финансами. На местном уровне возникли муниципальные образованиянового типа — муниципальные районы, городские округа и поселения. Был определен кругвопросов, отнесенных к компетенции муниципалитетов каждого из них, за муниципальнымибюджетами закреплены на постоянной основе собственные доходные источники.
Эксперты Института экономики города провели исследование влияния муниципальнойреформы и реформы межбюджетных отношений на степень финансовой автономии, сбалансированность бюджетов и величину доходной базы органов местного самоуправления в 2003 - 2007 гг. Центральной темой исследования был анализ изменения в результате реформ уровняфискальной автономии муниципалитетов, понимаемой как их способность самостоятельноопределять объемы расходных и доходных полномочий местных бюджетов.
Аналитический доклад, подготовленный по итогам исследования, адресован сотрудникаморганов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций, широкомукругу специалистов в области общественных финансов, преподавателям, студентам и аспирантам финансовых и экономических вузов, а также всем, кто интересуется данной проблематикой. 

ОТ АВТОРОВ..... 7

ВВЕДЕНИЕ..... 13

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ФИНАНСОВ..... 19

1.1. Концепции децентрализации и фискальной автономии..... 19

1.2. Общие принципы распределения расходных и доходных полномочий

по уровням бюджетной системы..... 21

1.3. Международный опыт децентрализации бюджетной системы

и устройства местного самоуправления..... 24

1.4. Выводы..... 34

2. МЕСТО РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ

РЕФОРМ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..... 37

2.1. Основные этапы реформ местного самоуправления и муниципальных

финансов..... 37

2.2. Разграничение расходных полномочий..... 44

2.3. Распределение бюджетных доходов между уровнями бюджетной

системы и организация межбюджетных отношений..... 49

2.4. Изменение территориальной организации местного самоуправления..... 53

2.5. Выводы..... 59

3. ДОХОДЫ И ДОХОДНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ..... 61

3.1. Распределение доходов в бюджетной системе Российской Федерации..... 62

3.2. Анализ доходной части местных бюджетов в 2003-2007 гг. .....67

3.3. Анализ доходной части бюджетов муниципальных образований разных

типов за 2006-2007 гг. ..... 82

3.4. Выводы .....93

4. РАСХОДНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И РАСХОДЫ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ .....97

4.1. Изменение принципов формирования расходных обязательств

местных бюджетов..... 98

4.2. Структура расходов муниципальных образований в 2003-2007 гг. .....103

4.3. Анализ структуры расходов муниципальных образований разных типов .....114

4.4. Выводы .....124

5. СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ .....127

5.1. Реформирование системы межбюджетных отношений на

субфедеральном уровне .....127

5.2. Динамика сбалансированности собственных ресурсов муниципальных

образований .....134

5.3. Анализ влияния социально-экономических факторов на уровень

фискальной автономии местных бюджетов .....140

5.4. Выводы .....145

6. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НА УРОВЕНЬ АВТОНОМИИ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ .....149

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ КОММЕНТАРИИ .....153

БИБЛИОГРАФИЯ .....155

ПРИМЕЧАНИЯ .....157

ПРИЛОЖЕНИЯ .....163

Международный опыт организации местного самоуправления

в 2005-2006 гг. .....164

Международный опыт децентрализации бюджетной системы в сфере

полномочий местного самоуправления в 2005-2006 гг. .....167

SUMMARY .....170

PDF Document
сохранить
[677 КБ]