Эксоцман
на главную поиск contacts

Управление без измерений

английская версия

Опубликовано на портале: 15-10-2019
TERRA ECONOMICUS. 2019.  Т. 17. № 3. С. 6-29. 
Тематический раздел:
Характерной чертой реформ, которые проведены за последние десятилетия в секторе публичных услуг во многих странах, является использование в управлении принципов, перенесенных из сферы бизнеса. Эти реформы известны под общим названием «Новый государственный менеджмент». Одним из их ключевых признаков является установление организациям, оказывающим публичные услуги, количественных заданий и увязка вознаграждений работникам с уровнями исполнения этих заданий. В мировой литературе за эти годы опубликованы результаты большого числа эмпирических исследований последствий таких реформ, демонстрирующих их негативное влияние на качество предоставляемых услуг и стимулы работников. Между тем ситуация не меняется, поскольку руководители ведомств утверждают, что без установления количественных заданий невозможно управлять развитием их отраслей. В статье анализируется корректность таких утверждений. Дается краткая характеристика положений современной (репрезентационной) теории измерения, показывается, что субъективные суждения являются не только «полноправной» разновидностью измерений, но и неотъемлемой частью любых ситуаций принятия решения. Обосновывается различие заданий в коммерческих организациях (фирмах) и некоммерческих организациях, оказывающих публичные услуги. Первые имеют естественную метрику – деньги, а их величины устанавливаются исходя из критерия максимизации прибыли фирмы. Вторые не имеют естественной метрики и ясных критериев установления, в силу чего являются результатами субъективных суждений руководителей отраслей, облеченными в цифровую форму, т.е. иллюзиями количеств. Работники, стремясь выполнить такие задания, фактически работают на показатель, что и приводит к негативным последствиям для качества предоставляемых публичных услуг.
PDF Document
сохранить
[480 КБ]
BiBTeX
RIS
Ключевые слова

См. также:
Юлиана Николаевна Толстова
Социология: методология, методы и математическое моделирование (Социология: 4М). 1991.  № 1. С. 51-61. 
[Статья]
Наталья Витальевна Крупенкова
Социология: методология, методы и математическое моделирование (Социология: 4М). 2008.  № 27. С. 48-83. 
[Статья]
David J. Hand
Journal of the Royal Statistical Society. Series A (Statistics in Society). 1996.  Vol. 159. No. 3. P. 445-492. 
[Статья]
Борис Иванович Федоров
[Книга]